Секретарь Совета безопасности РФ Сергей Шойгу заявил об избыточности российской системы контрольно-надзорной деятельности и предложил перераспределить функции между государством, рынком страхования и бизнесом. Об этом он написал в статье, опубликованной в четверг в «Российской газете».
По данным Шойгу, в федеральном реестре содержится более 490 тыс. обязательных требований только по федеральным видам контроля. Государство ежегодно расходует более 330 млрд рублей на обеспечение своих функций по контролю и надзору.
«Российская система контрольно-надзорной деятельности достигла масштаба, при котором само количество обязательных требований становится фактором издержек для экономики», — говорится в статье. По словам секретаря Совбеза, бизнес вынужден тратить ресурсы не на развитие, а на доказательство своей добросовестности.
Вместо тотального предписывающего регулирования Шойгу предложил трехкомпонентную модель: риск-ориентированный надзор, независимый аудит безопасности и страхование гражданской ответственности. Страховщик возьмет на себя плановый контроль уровня безопасности, но не получит карательных полномочий — он не сможет оштрафовать компанию или приостановить ее деятельность.
За государством останутся внеплановые проверки по жалобам, расследование инцидентов, лицензионные полномочия, административное и уголовное преследование. Страхование покроет финансовые последствия вреда, но не отменит персональную ответственность должностных лиц и владельцев объектов. Для запуска реформы Шойгу предложил семь шагов.